Государственно-частное партнерство в регионе

Тема 1. Развитие инфраструктуры как предпосылка ГЧП
 
Тема 1. Развитие инфраструктуры как предпосылка ГЧП
Индекс развития инфраструктуры России 2021
 https://infraoneresearch.ru/index_id/2021_regions
 

Регион	ФО	Индексы							Минимальная  дополнительная  потребность
Иркутская область	СФО	6,27	6,85	2,78	8,74	5,27	6,97	5,99	69,2 млрд руб
Красноярский край	СФО	6,19	6,97	3,24	7,58	5,79	7,27	6,12	143,4 млрд руб.
Новосибирская область	СФО	5,94	6,97	3,51	5,10	5,41	7,01	7,73	54,2 млрд руб.
Кемеровская область	СФО	5,85	7,48	4,64	5,87	6,09	6,50	5,97	50,6 млрд руб.
Томская область	СФО	5,59	7,34	2,96	4,92	6,18	6,85	6,16	32,5 млрд руб.
Хакасия	СФО	5,56	6,42	3,13	5,74	5,37	6,79	6,07	16,9 млрд руб.
Омская область	СФО	5,48	6,13	2,91	4,85	5,94	6,84	6,01	48,1 млрд руб.
Алтайский край	СФО	5,46	6,35	2,69	4,87	6,06	6,49	6,26	32,6 млрд руб.
Республика Алтай	СФО	4,85	5,97	2,67	4,51	5,16	5,77	5,48	7,2 млрд руб.
Тува	СФО	4,54	6,49	2,81	3,89	5,49	5,38	4,59	7,7 млрд руб.

Задание 1. Анализ состояния инфраструктуры в С.Ф.О
      На основе обработки информации по индексам развития инфраструктуры (по отраслям и субиндексам) в Сибирском ФО, сделайте аналитические выводы по состоянию и приоритетам развития инфраструктуры Сибири.
      На основе данных, представленных на портале infraone (см. гиперссылку) , проведите анализ отраслевых инфраструктурных индексов и субиндексов регионов СФО с выделением лидеров и аутсайдеров, а также наиболее и наименее развитых секторов. Проведите сравнение интегрального и оптимального индекса по регионам с учетом дополнительной финансовой потребности в развитие инфраструктуры.
1.Интегральный
2.Оптимальный
3.Транспортный
4.Энергетический
5.Социальный
6.Коммунальный
7.Телекоммуникационный
 
 
 
Тема 2. Теоретические основы взаимодействия государства и частного бизнеса
Понятие «государственно-частное партнерство» в международной и отечественной практике. Цели, задачи, принципы и факторы развития ГЧП. Признаки ГЧП и его отличия от других форм отношений государства и частного бизнеса. Сферы взаимодействия государства и частного бизнеса: приоритетные отрасли реализации ГЧП.
 
Задание 1. Кейс "ГЧП или нет?"
На основе характеристики признаков государственно - частное партнерство (ГЧП) обоснуйте, можно ли к нему отнести описанные ситуации.  
Объяснить почему относится или нет.
Кейс ГЧП или нет?
В государственный орган поступило предложение от частной компании о следующем проекте: частная сторона возводит за счет собственных средств предприятие по производству автомобильных шин, а государство обеспечивает выделение для строительства этого объекта земельный участок и за счет средств регионального бюджета строит к предприятию подъездные пути от ближайшего населенного пункта.2. ПАО Российские железные дороги построило за счет собственных средств больницу и предложило органу местного самоуправления использовать этот объект для нужд города, финансируя услуги через механизм обязательного медицинского страхования (ОМС). Таким образом, имеется город, в котором есть единственная железнодорожная больница, построенная РЖД и решающая все вопросы города в сфере здравоохранения через систему ОМС.
 
 
Тема 3. Организационно-экономический механизм реализации ГЧП
Законодательное обеспечение взаимодействия государства и частного бизнеса в рамках ГЧП: административное, гражданское, бюджетное, налоговое, градостроительное, земельное, ФЗ О государственно-частном, муниципально-частном партнерстве в РФ, ФЗ О концессионных соглашениях и др. Регулирование сферы ГЧП на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Организационно-правовые формы государственно-частного партнерства. Участники проектов ГЧП. Информационно-аналитическое обеспечение государственно-частного партнерства. Финансово-кредитный механизм государственно-частного партнерства.
 
 1. Задание . Анализ общего законодательства в сфере ГЧП: нормы и их применение
Необходимо заполнить таблицу и прикрепить ее в качестве результата выполнения задание
Задание 1.
Составить таблицу, выписав в нее нормы не менее чем из 10 законов (кроме 224-ФЗ "О ГЧП..." и 115-ФЗ "О Концессионных соглашениях") с указанием того, для чего эта норма служит в отношениях ГЧП. Таблица из 3 колонок: 1 - название закона, 2 - норма с указанием статьи, 3 - пояснение о применении в ГЧП. 
 

Название закона	Содержание нормы	Пояснение о регулировании отношений в рамках ГЧП

 
2 Задание.  Сравнительно-правовой анализ специального законодательства
Требуется заполнить таблицу, сделать краткий вывод о принципиальных отличиях законов в рамках указанных критериев. 
Проведите сравнительно-правовой анализ законов, регламентирующих взаимоотношения власти и бизнеса.
 

	224-ФЗ	115-ФЗ	44-ФЗ
Формы (перечислить)
Публичный партнер
Частный партнер
Обязанности частного партнера
Обязанности публичного партнера
Сроки до подписания соглашения/контракта
Собственность на объект
Предварительная оценка эффективности проекта и определение его сравнительного преимущества
Источники финансирования/финансовые особенности
Срок действия соглашения/контракта

  
Тема 4. Управление проектом ГЧП
Государственно-частное партнерство как форма проектного финансирования в России. Понятие и жизненный цикл проекта. Этапы реализации проекта: инициирование, подготовка и обсуждение, рассмотрение и согласование проекта, комплексная оценка, конкурсные процедуры, коммерческое и финансовое закрытие, прединвестиционный этап, инвестиционный этап, эксплуатационный этап, завершение проекта. Меры поддержки инвесторов в проектах ГЧП. Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления на различных этапах реализации проекта.

 3. Задание. Расчет NPV

Задание 1. Рассчитать NPV.
Объем инвестиций – 500 тыс. руб.
Ожидаемый доход в первый год – 100 тыс. руб., во второй – 150 тыс. руб., в третий – 200 тыс. руб., в четвертый – 250 тыс. руб., в пятый – 300 тыс. руб. Ожидаемый доход (ставка) по облигациям федерального займа в этот период составит 17,5% годовых.
 
Задание 2. Рассчитать NPV.
Ожидаемый доход (ставка) по облигациям федерального займа составит 7,5%.
 

Год (период)	1	2	3	4
Год (период)	0	100	160	220
Расходы	30	50	80	110
Инвестиции	100	50	-	-
Денежный поток проекта	-130	0	80	110
Ставка дисконтирования	1,075	1,155	1,28	1,376
Чистый денежный доход
Чистый дисконтированный доход

 
9. Задание. 3. Порядок отбора частного партнера
На основе положений 224-ФЗ составьте схему, отражающую порядок отбора частного партнера для СГЧП (МЧП).
 
4. Задание. Матрица полномочий
Заполните таблицу и прикрепите свой ответ.
 

	Частная сторона	Публичная сторона	Уполномоченный орган	Финансирующее лицо	СПК
Инициирование
Обсуждение проекта
Рассмотрение и согласование
Комплексная оценка
Коммерческое и финансовое закрытие
Предынвестиционный этап
Инвестиционный этап
Эксплуатационный этап
Завершение проекта

Тема 5. Риски проектов ГЧП
Распределение ответственности между частными партнерами и государством. Классификация рисков ГЧП. Виды рисков в отраслевом разрезе: финансовые, технологические, юридические, политические. Виды рисков по этапам реализации проектов ГЧП. Риски проектов по секторам экономики. Управление рисками.
 
5. Задание. Риски в проекте ГЧП в сфере ДО
 
Задание 1. На основе типичной матрицы рисков, представленной в материалах по лучшим практикам ГЧП (см. файл, размещенный в теме), заполните таблицу для проекта в сфере дошкольного образования с характеристикой рисков и возможных способов управления ими.
 

Этап реализации проекта	Характеристика риска		Способ управления риском
	Частный партнер	Публичный партнер
Предварительный этап и разработка
Проектирование и строительство
Эксплуатация и обслуживание

 
Пример. Образец.

 
Тема 6. Реализация государственно-частного партнерства в регионах
Участие специализированных институтов в софинансировании проектов; роль Внешэкномбанка в реализации проектов ГЧП, развитие новых институтов регулирования деятельности в реализации ГЧП в российских регионах
Приоритетные отрасли реализации региональных ГЧП: отраслевая структура инициированных проектов ГЧП в РФ; специфика реализации проектов ГЧП в транспортной, социальной, жилищно-коммунальной инфраструктуре; проекты в сфере комплексного развития территорий. Проблемы и ограничения развития ГЧП в российских регионах.
 
6. Задание 1. Структура ГЧП в регионе
Структура ГЧП проектов в Новосибирской области
 
Всего по состоянию на конец октября 2022 года в Новосибирской области реализуется 103(4) проекта, находящихся на разных стадиях реализации.
Заполните таблицу по примеру представленной информации по сфере «Городской и пригородный транспорт» на основе данных платформы «Росинфра». https://rosinfra.ru
 

№	Объем инвестиций/ доля публичной стороны	Модель возврата инвестиций	Частный партнер	Публичный партнер	Финансирующая организация	Дата заключения	Срок действия	Правовая форма	Этап реализации
1
2

10. Задание Рейтинговая оценка развития ГЧП в регионах СФО
На основе данных портала
Росинфра/Тренды и аналитика/Рейтинг  регионов по уровню развития ГЧП (Рейтинг городов по уровню развития ГЧП) 
провести анализ уровня развития государственно-частного партнерства в субъектах Российской Федерации Сибирского федерального округа, сделав выборку показателей за 2018-2021 годы. Оформляется таблица со следующими графами (столбцами): наименование региона, место региона, уровень развития ГЧП, ИС и НПБ,  опыт реализации, динамика (см. показатели в Методике, они различаются по годам в связи с изменением методики). В 2018 году добавляются графы "количество проектов" и  "объем инвестиций", а по 2021 году таблица дополняется данными по административным центрам регионов СФО в разрезе указанных в рейтинге показателей.